“小企業(yè)下一步減稅方案已經(jīng)送交上層部門，目前正等待審批。”國家稅務(wù)總局副局長宋蘭在兩會(huì)提案辦理協(xié)商會(huì)上向《中國經(jīng)營報(bào)(微博)》記者表示。

這是繼2011年11月，財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的決定，上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)之后，政府再一次降低對小微企業(yè)的稅收。

小微企業(yè)再次調(diào)高起征點(diǎn)

一份名為《關(guān)于強(qiáng)本固基、維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的提案》成為今年政協(xié)“一號提案”，由民建中央、農(nóng)工黨中央、國內(nèi)工商聯(lián)聯(lián)合提交。該提案直接指出，目前民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，成為阻礙其生存發(fā)展的重要因素。這是國內(nèi)政協(xié)史上**次由多個(gè)黨派團(tuán)體共同合作提交提案。

在提交這份提案之前，工商聯(lián)曾經(jīng)組織多位代表赴四川等省進(jìn)行調(diào)研。政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福向記者表示，“目前，小微企業(yè)的減稅政策覆蓋面太小，只能普惠到年銷售額在6萬元左右的企業(yè)，我希望國家能夠進(jìn)一步放寬稅收制度，對十幾萬元銷售額的小微企業(yè)就不要再收稅。鼓勵(lì)他們發(fā)展。”

均瑤集團(tuán)董事長王均金的重點(diǎn)提案也是企業(yè)減稅，“在2011年財(cái)政部上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)之后，表面上看是幫助小微企業(yè)解決了一定的問題，而實(shí)際上，起征點(diǎn)設(shè)置太低，并沒有真正做到減稅。比如，在四川新的政策出臺(tái)后，整個(gè)四川為中小企業(yè)減稅只有1000多萬元，這樣的政策，實(shí)際意義不大”。王均金說。

至于為小微企業(yè)減稅的額度，“有人建議是從5萬元到10萬元。”宋蘭表示。

重稅壓倒實(shí)業(yè)

兩會(huì)之前，國內(nèi)人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生曾通過微博廣泛征集民意，并由此形成了他的一個(gè)議案“企業(yè)減稅改革”。李東生坦言，“中國目前的稅負(fù)確實(shí)是比較高，壓力非常大。”以TCL為例，2011年TCL集團(tuán)凈利潤是16.7億元，但稅收是42億多元。

在議案中，李東生提出八條建議，其中包括大范圍推廣營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn);逐步調(diào)低增值稅稅負(fù)：將17%的基本稅率降為15%，將實(shí)行13%稅率的降為11%，對生活必需品實(shí)行5%左右的低稅率或免稅;對于勞動(dòng)密集型企業(yè)，實(shí)行更低的增值稅率;進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅;規(guī)范收費(fèi)行為，減少地方費(fèi)用的費(fèi)種，必要時(shí)將一些地方費(fèi)用并入中央統(tǒng)一納稅等。

過去一段時(shí)間，聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶收到許多來自消費(fèi)者的投訴，“憑什么聯(lián)想的某些產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售價(jià)格要高于國外市場?”楊元慶以中美產(chǎn)品的價(jià)格差異舉例。在中國定價(jià)1萬元的商品，其中17%的增值稅要交給國家，企業(yè)收的錢只有83%、即8300元。美國沒有增值稅，向消費(fèi)者征收消費(fèi)稅，消費(fèi)稅的比率因州而異，從5%至10%不等，*高不超過10%。因此，同樣的商品在美國，商品價(jià)格為8300元左右，消費(fèi)者在結(jié)賬時(shí)再交納*高10%的消費(fèi)稅為830元，總價(jià)為9130元。通常，在消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)中，兩地的商品價(jià)格分別為1萬元和8300元。

但是對于大企業(yè)的稅收政策，宋蘭并沒有表態(tài)。

結(jié)構(gòu)性減稅啟動(dòng)

鑒于兩會(huì)保護(hù)實(shí)業(yè)，減稅的呼聲不斷，財(cái)政部也做出了表態(tài)。

財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華表示，今年將從五個(gè)方面進(jìn)一步實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。包括減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);加大稅收政策支持力度，落實(shí)新的個(gè)人所得稅法，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu);穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn);擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅試點(diǎn)范圍;實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率等。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在呼吁結(jié)構(gòu)性減稅的這幾年，稅收及財(cái)政收入的增速及其在GDP中的比重并沒有降低。相反，財(cái)政收入和稅收收入年年超預(yù)算增長。去年財(cái)政收入首超10萬億元，達(dá)103740億元，增長24.8%，財(cái)政收入占GDP的比重為22%。一位政協(xié)委員直接指出，“現(xiàn)在國家財(cái)政收入是稅收的2到3倍，國家已經(jīng)有能力減少稅收，支持實(shí)業(yè)了。”

經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立表示贊同小企業(yè)營業(yè)稅和增值稅納稅起征點(diǎn)提高到10萬元。